推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時間：2022-09-13
來源：中國電子報
9月2日，工業(yè)和信息化部舉行“新時代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第四場，主題是“推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍，副司長邢濤、馮猛、張海登出席發(fā)布會，介紹黨的十八大以來推動原材料工業(yè)優(yōu)化升級、提升基礎原材料保障能力、促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作情況，并答記者問。發(fā)布會由工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心副主任趙榮貴主持。
原材料工業(yè)加速提質(zhì)增效
記者：黨的十八大以來，原材料工業(yè)發(fā)展取得可喜成績，開啟了從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展之路。請問工信部在推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？
陳克龍：黨的十八大以來，工信部深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國建設重要論述和關于原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，著力優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新生態(tài)，聚焦“三強化一突出”，推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是強化規(guī)劃引領。“十二五”“十三五”期間，制定實施14項重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近兩年，面向“十四五”及今后一段時期，形成原材料工業(yè)“1115”規(guī)劃體系，包括3個綜合、5個行業(yè)規(guī)劃或指導意見。其中，首次將石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四大行業(yè)整合起來做一個原材料工業(yè)“十四五”規(guī)劃，部署了“五化五工程”總體任務。這樣安排，增強了規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于促進行業(yè)耦合發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率和資源配置效率。
二是強化政策支持。2012年至今，累計制定產(chǎn)業(yè)政策文件72份，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、新材料創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)能總量控制、減污降碳綠色發(fā)展、兩化融合智能制造等制定了一系列行動計劃、實施方案或指導意見。同時，注重分業(yè)施策、分類指導，注重發(fā)揮部門、央地、政企和上下游協(xié)同聯(lián)動作用，統(tǒng)籌利用各方面政策資源，不斷優(yōu)化原材料工業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是強化標準規(guī)范。先后立項報批原材料行業(yè)標準6000多項，出臺并組織實施新材料標準三年行動計劃，編制“十四五”原材料工業(yè)標準體系。強化行業(yè)規(guī)范管理，累計制修訂鋼鐵、銅、鋁、水泥、稀土等36個行業(yè)規(guī)范（準入）條件，公告并動態(tài)調(diào)整企業(yè)名單。按照“放管服”改革精神，2019年以后廢止黃磷、氟化氫、銻等19個行業(yè)規(guī)范（準入）條件，目前保留17個。
四是突出問題導向。針對行業(yè)發(fā)展階段性突出問題，創(chuàng)新管理方式，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定產(chǎn)能置換政策，化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造，制定化工園區(qū)建設標準及認定辦法，引導化工企業(yè)“進區(qū)入園”；完善新材料創(chuàng)新發(fā)展平臺和政策支持體系，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進稀土行業(yè)綜合整治。
下一步，工信部將統(tǒng)籌運用規(guī)劃、政策、標準等手段，扎實推動各項規(guī)劃任務落實落細、取得實效，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快促進原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者：黨的十八大以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為支撐制造強國建設做出了重要貢獻。請問工信部在培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)方面做了哪些工作？今后將如何加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度？
邢濤：“一代材料、一代裝備”，新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎性產(chǎn)業(yè)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵領域。工信部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極履行新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌部門職責，協(xié)同相關部門，發(fā)揮各方作用，補短板、鍛長板、優(yōu)生態(tài)，主要開展了以下四方面工作。一是加強頂層謀劃。“十三五”以來，聯(lián)合有關部門制定促進新材料發(fā)展系列指導文件。二是提升保障能力。搭建民機材料等重點領域上下游合作機制，圍繞關鍵基礎材料短板，引導整機牽引、材料產(chǎn)學研一體化協(xié)同攻關。三是促進推廣應用。開展重點新材料首批次保險補償，推動190個品種500億元新材料產(chǎn)品進入初期市場。四是完善創(chuàng)新體系。建設新材料生產(chǎn)應用示范、測試評價、資源共享等三類29個平臺。健全新材料統(tǒng)計和標準體系，完善新材料學科建設、強化各類人才培養(yǎng)。
我國新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應等方面取得了長足進步。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。2012年以來，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年復合增長率超過20%，在原材料工業(yè)中占比達15%，形成了全球門類最齊全、規(guī)模第一的材料產(chǎn)業(yè)體系。二是企業(yè)實力不斷壯大。培育形成以材料為特色的單項冠軍企業(yè)196家、專精特新“小巨人”企業(yè)998家。三是關鍵材料實現(xiàn)突破。自主研發(fā)的一批新材料有力保障了航空航天、信息通信等重大裝備重大工程。如，復合材料主結(jié)構(gòu)件應用于“天和號”空間站核心艙；鋁合金厚板等應用于C919大飛機；超純凈、超均勻集成電路材料取得突破；0.015毫米“手撕鋼”實現(xiàn)世界首創(chuàng)。四是集聚效應持續(xù)增強。形成環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，新材料領域培育了4個先進制造業(yè)集群、14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、19個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、96個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
下一步，工信部將堅持目標導向和問題導向，持續(xù)優(yōu)化新材料創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，統(tǒng)籌推進短板突破和材料先行，加快促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向綠色發(fā)展
記者：推進碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。原材料工業(yè)作為高載能行業(yè)，是如何立足實際穩(wěn)妥有序開展綠色低碳行動的？未來將采取哪些措施助力我國“雙碳”目標實現(xiàn)？
張海登：原材料工業(yè)是高耗能也是高載能行業(yè)，也是為下游產(chǎn)業(yè)輸入能量的行業(yè)。工信部高度重視綠色低碳發(fā)展，注重先立后破、統(tǒng)籌推進，科學制定行動路線，注重在保障高質(zhì)量有效供給的基礎上，有序推進“雙碳”工作。
一是編制重點行業(yè)碳達峰方案。近期我部聯(lián)合有關部門發(fā)布了工業(yè)碳達峰實施方案，對原材料工業(yè)進行了總體部署。同時，我們牽頭制定有色金屬、建材行業(yè)碳達峰方案，擬于近期發(fā)布實施；配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達峰方案。
二是完善政策標準體系。推動建立重點領域碳達峰標準體系。制定高碳產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)業(yè)目錄，研究開展分級分類管理。會同四川省編制電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領工程實施方案。建立23家行業(yè)典型企業(yè)聯(lián)系機制，開展“解剖麻雀”碳足跡跟蹤式調(diào)查分析。
三是加大低碳技術(shù)推廣力度。組織遴選原材料工業(yè)“二十大低碳技術(shù)”。編制有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)路線圖，發(fā)布鼓勵推廣應用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，積極推動氫冶金、非高爐煉鐵等新工藝新技術(shù)推廣應用。
四是實施綠色低碳技改行動。圍繞“對標找差距、技改上水平”，明確標準路徑，推動實施重點行業(yè)綠色低碳技改行動。積極發(fā)揮化工等行業(yè)碳消納、碳固定優(yōu)勢，探索各行業(yè)互聯(lián)互通、共生共贏的耦合發(fā)展新模式，推動能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。推進鋼鐵工業(yè)超低排放改造、清潔生產(chǎn)和能效提升。
下一步，工信部將圍繞落實石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材碳達峰方案，著力在淘汰落后產(chǎn)能、開展節(jié)能低碳行動、推進超低排放改造和清潔生產(chǎn)、提升資源綜合利用水平等方面下功夫，支持綠色低碳技術(shù)攻關和支持行業(yè)公共服務平臺建設，促進先進技術(shù)示范試點，加快提升原材料工業(yè)綠色發(fā)展水平，為如期完成碳達峰、碳中和目標任務貢獻行業(yè)力量。
記者：當前，原材料工業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得明顯成效，關鍵工序數(shù)控化率高于其他行業(yè)。請問工信部在推動原材料工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型方面做了哪些工作？未來還將采取哪些措施深化成果？
馮猛：推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、綠色化和安全化的必由之路，也是提升企業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的重要途徑。原材料工業(yè)是典型的流程工業(yè)，具有原料來源多、工藝流程長、工況環(huán)境復雜等特點，數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求高，難度大。近年來，原材料工業(yè)積極擁抱新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷探索與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的融合發(fā)展路徑。我們重點開展了兩方面工作。
一是強化頂層設計。編制“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化是“五化五工程”的重點任務之一。印發(fā)有色金屬行業(yè)智能工廠（礦山）建設、建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等政策文件，組織編制石化、化工、鋼鐵等重點行業(yè)智能制造標準體系建設指南。
二是加強示范引領。開展數(shù)字礦山、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范及智慧化工園區(qū)創(chuàng)建。編選建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，召開數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進企業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，加快成功經(jīng)驗、先進模式推廣。指導成立有色金屬行業(yè)智能制造聯(lián)盟，構(gòu)建跨領域共贏生態(tài)圈。
總體看，原材料工業(yè)數(shù)字化智能化水平走在了前列，2021年關鍵工序數(shù)控化率達69%，已建成60家智能制造示范工廠、數(shù)字化車間，7家智慧化工園區(qū)，培育了一批世界知名的高水平智能制造標桿企業(yè)。如，寶武集團的“黑燈工廠”，改變了“燈火通明、爐火通紅、熱浪滾滾”的傳統(tǒng)作業(yè)景象，車間不開燈全智能生產(chǎn)，實現(xiàn)從“體力煉鋼”向“指尖煉鋼”轉(zhuǎn)變。
下一步，工信部將牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇期，推動原材料工業(yè)主動融合5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)，著力在加快制造過程智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、夯實數(shù)字化支撐基礎等三方面下功夫，通過構(gòu)建服務平臺、完善標準體系、組織試點示范等，加快行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型步伐。
推進行業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌
記者：黨的十八大以來，我國原材料工業(yè)取得跨越式發(fā)展，基本保障和滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展需要和人民群眾消費需求。請問原材料工業(yè)在質(zhì)量提升方面還面臨哪些問題？未來將如何推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌？
馮猛：我國已是名符其實的原材料工業(yè)大國，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，有效保障了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，但是對照制造強國建設要求，以及人民群眾消費升級需求，部分原材料產(chǎn)品質(zhì)量還不夠高，高端新材料和“貨架產(chǎn)品”供給保障能力不足，品牌意識不強，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性與國際先進水平仍有較大差距。
工信部將推動出臺原材料工業(yè)“三品”實施方案。方案包括增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等三方面9項重點任務和原材料品種培優(yōu)、原材料品質(zhì)提升、原材料品牌建設3項重點工程。方案提出，到2025年，高溫合金、高性能特種合金、半導體材料等產(chǎn)品和服務對重點領域支撐能力顯著增強；標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級和追溯體系更加完善，建設關鍵基礎材料全生命周期標準體系；培育一批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品牌，產(chǎn)品進入全球中高端供應鏈。
工信部將從四個方面推動方案任務落實。一是加強宣傳推廣。遴選一批“三品”工作實施效果好的龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和質(zhì)量標桿企業(yè)，推廣典型案例，提升企業(yè)知名度。二是推進材料標準體系化建設。制定“十四五”原材料工業(yè)標準體系，建立健全覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈以及消費者關注的標準體系。開展重點行業(yè)標準評估，清理整合重復、低效、無效標準，加強質(zhì)量和品質(zhì)類標準制修訂。三是支持新材料新產(chǎn)品研發(fā)應用。建立完善大宗化、綠色化、高端化的材料體系，推動出臺《加快生物基材料創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，豐富基于非糧生物質(zhì)的含碳化學品、聚合物、產(chǎn)品等生物基材料體系。四是推動原材料品牌建設。組織開展原材料工業(yè)品牌價值評估，推動產(chǎn)品品牌試點示范，努力打造一批原材料高端品牌。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定
記者：近期我們關注到，鋼材、銅、鋁、水泥等產(chǎn)品價格震蕩下行，保供穩(wěn)價取得明顯成效。請問工信部在原材料保供穩(wěn)價方面開展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施做好保供穩(wěn)價工作？
馮猛：原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎性產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)最上游產(chǎn)業(yè)。工信部始終把穩(wěn)生產(chǎn)、保供給擺在突出位置，積極落實促進工業(yè)穩(wěn)增長一攬子政策，強化上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，努力保持原材料工業(yè)穩(wěn)健運行。
一是強化運行調(diào)度和監(jiān)測預警。建立原材料工業(yè)“日周月季年”運行監(jiān)測體系和19種大宗原材料供需“紅黃藍”預警機制，構(gòu)建268家原材料“白名單”企業(yè)調(diào)度和服務體系，確定23家重點聯(lián)系企業(yè)，加強風險研判和產(chǎn)品供需預警。研究制定重點行業(yè)保運轉(zhuǎn)穩(wěn)運行方案，指導企業(yè)減輕疫情沖擊影響。
二是推動重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。實施重點化肥企業(yè)最低生產(chǎn)計劃，保障春耕、“三夏”等備肥生產(chǎn)任務。全力確保消殺產(chǎn)品、預灌封注射器等抗疫重點物資及關鍵原材料增產(chǎn)保供。建立重點原材料價格部門聯(lián)動監(jiān)測機制，引導碳酸鋰、稀土等重點產(chǎn)品價格回穩(wěn)。
三是發(fā)揮“三個協(xié)同”作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)需對接。加強行業(yè)協(xié)同，推進有色金屬冶煉、硫磺企業(yè)與化肥企業(yè)打造利益共同體。加強上下游協(xié)同，推進氖、氪、氙等稀有氣體企業(yè)與電子特氣企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，支持鋰資源、鋰鹽、電池材料等企業(yè)與動力電池企業(yè)合作，推動鋼鐵企業(yè)和重點行業(yè)建立長協(xié)機制。加強區(qū)域協(xié)同，促進20個省份供銷系統(tǒng)與化肥企業(yè)對接，解決區(qū)域性缺肥難題。圍繞建設全國大市場，協(xié)調(diào)重點物資暢通。
今年以來，原材料工業(yè)呈“V”形發(fā)展態(tài)勢、低于工業(yè)總體水平運行，但產(chǎn)品價格已逐步回歸合理區(qū)間。其中，鋼材、銅、鋁、水泥、平板玻璃等大宗原材料價格均在達到去年歷史最高點（銅價為歷史次高）后有所回落。8月第4周，螺紋鋼、銅、鋁、水泥、平板玻璃價格分別較去年最高點下降33%、17%、23%、28%、38%。下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，進一步強化運行監(jiān)測預警和大宗原材料生產(chǎn)保障，為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定提供支撐。
記者：近年來，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要性日益凸顯，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定中具有重要作用。圍繞提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障水平，工信部開展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施？
邢濤：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵原料，是支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。近年來，工信部立足全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，重點開展了三方面工作：
一是加強規(guī)劃引領和政策支持。《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署實施戰(zhàn)略資源安全保障工程，明確到2025年，資源保障能力明顯提升，構(gòu)建穩(wěn)定開放的資源保障體系，形成一批國內(nèi)一流的大型重點礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。同時，工信部還發(fā)布有色金屬行業(yè)智能礦山建設指南，提出礦山企業(yè)規(guī)范化、綠色化、智能化發(fā)展方向。
二是引導合理開發(fā)國內(nèi)資源。引導企業(yè)有序開發(fā)國內(nèi)鐵、銅、鋰等緊缺資源和石墨等優(yōu)勢資源，強化國內(nèi)資源“壓艙石”作用和基礎保障能力。支持企業(yè)科學高效利用礦產(chǎn)資源，發(fā)展深加工制品，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)揮“城市礦山”作用，充分利用廢鋼、廢銅等再生資源。
三是強化國際合作。充分利用工信部已有國際合作機制，為企業(yè)開發(fā)境外資源提供合作交流平臺，支持企業(yè)規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)。支持國內(nèi)機構(gòu)承擔國際標準化技術(shù)組織有關工作，推動我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)標準“走出去”。推動制定再生銅、鋁原料標準，鼓勵優(yōu)質(zhì)再生資源進口，進一步拓展資源供給渠道。
下一步，工信部將加強戰(zhàn)略謀劃，堅守發(fā)展底線，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。一是建設戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)公共服務平臺，跟蹤分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、政策法規(guī)、市場需求、商業(yè)環(huán)境等變化，為企業(yè)提供服務。二是強化礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推動加快鐵、鋰等礦產(chǎn)資源開發(fā)進程，提升集約化開采、精深加工和再生資源回收利用水平，培育一批上下游一體化領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。三是推進智能礦山建設，加強綠色采選冶煉、高端材料制備等短板技術(shù)攻關，布局緊缺資源替代技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。
鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強
記者：請問圍繞鋼鐵去產(chǎn)能，工業(yè)和信息化部采取了哪些措施？下一步將如何鞏固去產(chǎn)能成果？
張海登：化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是黨中央、國務院的重大決策部署，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務。2016年以來，工信部認真貫徹落實黨中央、國務院關于鋼鐵去產(chǎn)能的決策部署，主要開展三方面工作。
一是建立工作機制，壓實目標責任。2016年，國家發(fā)展改革委、工信部等部門和單位建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究政策措施，制定目標任務，壓實責任，按年度推進工作落實。
二是加強督促檢查，狠抓任務落實。2016—2020年，部門聯(lián)合按年度組織赴全國有關省區(qū)市開展實地督查檢查，強化政策執(zhí)行，狠抓負面典型，發(fā)揮警示作用，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果。
三是嚴禁新增產(chǎn)能，建立長效機制。制定《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，明確產(chǎn)能置換范圍、程序，以及差別化支持政策。發(fā)揮產(chǎn)能置換與鋼鐵去產(chǎn)能工作聯(lián)動作用，推進市場機制去產(chǎn)能，促進鋼鐵行業(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、布局調(diào)整。
通過持續(xù)開展鋼鐵去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強，產(chǎn)能利用率基本恢復到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。2021年我國重點大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤超3500億元，達到歷史最好水平。國內(nèi)鋼材市場占有率超過99%，22大類鋼材產(chǎn)品中，有19類鋼材產(chǎn)品自給率達到100%，供給能力顯著增強。
下一步，工信部將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持問題導向、目標導向，遠近結(jié)合、綜合施策，全面落實《關于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出的具體任務，持續(xù)推進產(chǎn)能減量、布局優(yōu)化、兼并重組、工藝優(yōu)化；持續(xù)抓好綠色低碳、智能制造、質(zhì)量效益、資源保障；著力促進開放合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。
石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化
記者：黨的十八大以來，石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進建設，化工園區(qū)發(fā)展特色更加突出。請問工信部近年來在調(diào)整優(yōu)化石化化工產(chǎn)業(yè)布局方面開展了哪些工作？下一步又將采取哪些有效措施鞏固提升？
陳克龍：石化化工行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游關聯(lián)緊密、原材料產(chǎn)品互供數(shù)量大等特點，優(yōu)化布局、集約發(fā)展是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的重要途徑。近年來，工信部會同有關部門加強規(guī)劃引導，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、資源供給、環(huán)境容量、安全保障等因素，引導石化化工行業(yè)科學布局，推動產(chǎn)業(yè)基地、化工園區(qū)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。一是加快產(chǎn)業(yè)基地建設。工信部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）”、“現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案”，推進石化（煉油、乙烯、芳烴）、現(xiàn)代煤化工（煤制烯烴、煤制對二甲苯）項目科學規(guī)劃、合理布局，引導做強做優(yōu)沿海石化產(chǎn)業(yè)基地和西部地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，初步形成煤化工與石化互為補充、西部煤化工集聚區(qū)與東部石化基地協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有效保障了石化化工基礎產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
二是推動園區(qū)化發(fā)展。印發(fā)石化化工發(fā)展規(guī)劃、促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見、“十四五”石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見、化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法等，引導石化化工項目有序轉(zhuǎn)移、進區(qū)入園、集聚集群發(fā)展，加快危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能占比達70%以上；山東、江蘇、浙江等東部省區(qū)形成了一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)園，東北及中西部等老石化基地通過產(chǎn)業(yè)升級改造形成了一批產(chǎn)品高端、競爭力強的特色石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
下一步，工信部將會同有關部門進一步加強統(tǒng)籌謀劃，引導各地依照“有進有出、擇優(yōu)而取、產(chǎn)業(yè)遞進、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”原則，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進石化產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智慧化工園區(qū)，形成一批特色鮮明、競爭力強的先進化工集群、示范基地，構(gòu)建錯位發(fā)展、集約高效、優(yōu)勢互補、鏈條協(xié)同的石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。
綠色建材推廣應用提速
記者：近期，工業(yè)和信息化部等六部門開展了“綠色建材下鄉(xiāng)活動”，獲得社會廣泛認可。請問目前進展情況如何？取得了哪些實效？工信部將如何進一步發(fā)展和推廣綠色建材？
邢濤：發(fā)展應用綠色建材，已成為我國建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向、建筑綠色低碳的重要支撐、美麗鄉(xiāng)村建設的迫切需要。
黨的十八大以來，按照黨中央、國務院統(tǒng)籌部署，工信部和有關部門一同加快推動綠色建材創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵在農(nóng)房改造、綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等工程建設項目中優(yōu)先應用，認證綠色建材58個大類產(chǎn)品，形成較為完善的產(chǎn)品體系，培育8個綠色建材國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，綠色建材已具備了良好的發(fā)展基礎。
今年以來，工業(yè)和信息化部等六部門共同謀劃啟動了綠色建材下鄉(xiāng)活動，組建了活動推進組，先后批復浙江、山東、天津、四川、福建、湖南、廣東等七個省（市）作為試點地區(qū)，發(fā)布了首批產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄，建立了信息發(fā)布平臺和電商平臺，開展了“領軍企業(yè)惠民行動”，獲得綠色建材認證的1337家企業(yè)2876種產(chǎn)品參與了綠色建材下鄉(xiāng)活動。目前，我們已指導召開浙江、山東、天津站下鄉(xiāng)活動啟動會。
下一步，工信部將按照“部門指導、市場主導、試點先行”的原則，聯(lián)合相關部門推動“三個一批”。一是開展一批特色活動。指導試點地區(qū)舉辦不同形式的線上線下活動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方式、讓利于民，助推綠色消費，努力增強消費者尤其是農(nóng)村消費者的參與度和獲得感。加強宣傳引導，樹立綠色消費理念，加快綠色建材推廣應用。二是培育一批優(yōu)勢企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，努力打造綠色建材高端品牌，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升高質(zhì)量供給能力。三是打造一批綠色建造解決方案供應商。促進服務型制造，圍繞推廣應用難點、美麗鄉(xiāng)村建設痛點，形成全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，強化典型示范、特色示范。
推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造
記者：工信部是如何推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的？下一步將如何推動大型和特大型企業(yè)搬遷任務按期完成？
陳克龍：城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造是黨中央、國務院做出的重大決策部署，對有效遏制危險化學品重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。按照《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》部署，工信部會同發(fā)展改革委、應急部等14個部門成立專項工作組，通過建機制、摸底數(shù)、優(yōu)環(huán)境、強督促，有序推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。截至目前，列入搬遷改造計劃的1176家危化品生產(chǎn)企業(yè)，已完成1139家，完成率97%。其中，列入第一階段任務、應于2020年底完成的1089家企業(yè)全部按期完成；列入第二階段任務、須在2025年底前完成的87家大型和特大型企業(yè)，50家已完成，37家正按計劃有序推進。
通過實施搬遷改造，累計消除40個重大危險源，解決危化品生產(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護距離不達標問題；累計關閉退出落后合成氨產(chǎn)能184萬噸、甲醇產(chǎn)能124萬噸、尿素產(chǎn)能90萬噸，年減排二氧化碳約1500萬噸。通過實施搬遷改造，部分企業(yè)加快退城入園，實現(xiàn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展；企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，加快向化工新材料等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升了競爭力。
下一步，工信部將會同專項工作組成員單位，持續(xù)推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保2025年全面完成任務。一是穩(wěn)步推進搬遷改造任務。開展“掛圖作戰(zhàn)”，對照37家企業(yè)搬遷改造進度計劃，加強督促指導、及時協(xié)調(diào)解決問題，督促按節(jié)點完成任務。二是妥善防范化解風險隱患。督促各地落實屬地責任，加強異地遷建項目安全風險防控，避免安全風險轉(zhuǎn)移；壓實企業(yè)主體責任，采用安全有效措施，避免次生安全事故和環(huán)境污染。三是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織經(jīng)驗總結(jié)交流，引導采用新一代信息通信技術(shù)、綠色低碳技術(shù)等改造提升，促進企業(yè)搬出質(zhì)量效益，提升競爭力。
返回
原材料工業(yè)加速提質(zhì)增效
記者：黨的十八大以來，原材料工業(yè)發(fā)展取得可喜成績，開啟了從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展之路。請問工信部在推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？
陳克龍：黨的十八大以來，工信部深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國建設重要論述和關于原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，著力優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新生態(tài)，聚焦“三強化一突出”，推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是強化規(guī)劃引領。“十二五”“十三五”期間，制定實施14項重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近兩年，面向“十四五”及今后一段時期，形成原材料工業(yè)“1115”規(guī)劃體系，包括3個綜合、5個行業(yè)規(guī)劃或指導意見。其中，首次將石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四大行業(yè)整合起來做一個原材料工業(yè)“十四五”規(guī)劃，部署了“五化五工程”總體任務。這樣安排，增強了規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于促進行業(yè)耦合發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率和資源配置效率。
二是強化政策支持。2012年至今，累計制定產(chǎn)業(yè)政策文件72份，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、新材料創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)能總量控制、減污降碳綠色發(fā)展、兩化融合智能制造等制定了一系列行動計劃、實施方案或指導意見。同時，注重分業(yè)施策、分類指導，注重發(fā)揮部門、央地、政企和上下游協(xié)同聯(lián)動作用，統(tǒng)籌利用各方面政策資源，不斷優(yōu)化原材料工業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是強化標準規(guī)范。先后立項報批原材料行業(yè)標準6000多項，出臺并組織實施新材料標準三年行動計劃，編制“十四五”原材料工業(yè)標準體系。強化行業(yè)規(guī)范管理，累計制修訂鋼鐵、銅、鋁、水泥、稀土等36個行業(yè)規(guī)范（準入）條件，公告并動態(tài)調(diào)整企業(yè)名單。按照“放管服”改革精神，2019年以后廢止黃磷、氟化氫、銻等19個行業(yè)規(guī)范（準入）條件，目前保留17個。
四是突出問題導向。針對行業(yè)發(fā)展階段性突出問題，創(chuàng)新管理方式，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定產(chǎn)能置換政策，化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造，制定化工園區(qū)建設標準及認定辦法，引導化工企業(yè)“進區(qū)入園”；完善新材料創(chuàng)新發(fā)展平臺和政策支持體系，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進稀土行業(yè)綜合整治。
下一步，工信部將統(tǒng)籌運用規(guī)劃、政策、標準等手段，扎實推動各項規(guī)劃任務落實落細、取得實效，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快促進原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者：黨的十八大以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為支撐制造強國建設做出了重要貢獻。請問工信部在培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)方面做了哪些工作？今后將如何加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度？
邢濤：“一代材料、一代裝備”，新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎性產(chǎn)業(yè)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵領域。工信部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極履行新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌部門職責，協(xié)同相關部門，發(fā)揮各方作用，補短板、鍛長板、優(yōu)生態(tài)，主要開展了以下四方面工作。一是加強頂層謀劃。“十三五”以來，聯(lián)合有關部門制定促進新材料發(fā)展系列指導文件。二是提升保障能力。搭建民機材料等重點領域上下游合作機制，圍繞關鍵基礎材料短板，引導整機牽引、材料產(chǎn)學研一體化協(xié)同攻關。三是促進推廣應用。開展重點新材料首批次保險補償，推動190個品種500億元新材料產(chǎn)品進入初期市場。四是完善創(chuàng)新體系。建設新材料生產(chǎn)應用示范、測試評價、資源共享等三類29個平臺。健全新材料統(tǒng)計和標準體系，完善新材料學科建設、強化各類人才培養(yǎng)。
我國新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應等方面取得了長足進步。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。2012年以來，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年復合增長率超過20%，在原材料工業(yè)中占比達15%，形成了全球門類最齊全、規(guī)模第一的材料產(chǎn)業(yè)體系。二是企業(yè)實力不斷壯大。培育形成以材料為特色的單項冠軍企業(yè)196家、專精特新“小巨人”企業(yè)998家。三是關鍵材料實現(xiàn)突破。自主研發(fā)的一批新材料有力保障了航空航天、信息通信等重大裝備重大工程。如，復合材料主結(jié)構(gòu)件應用于“天和號”空間站核心艙；鋁合金厚板等應用于C919大飛機；超純凈、超均勻集成電路材料取得突破；0.015毫米“手撕鋼”實現(xiàn)世界首創(chuàng)。四是集聚效應持續(xù)增強。形成環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，新材料領域培育了4個先進制造業(yè)集群、14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、19個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、96個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
下一步，工信部將堅持目標導向和問題導向，持續(xù)優(yōu)化新材料創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，統(tǒng)籌推進短板突破和材料先行，加快促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向綠色發(fā)展
記者：推進碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。原材料工業(yè)作為高載能行業(yè)，是如何立足實際穩(wěn)妥有序開展綠色低碳行動的？未來將采取哪些措施助力我國“雙碳”目標實現(xiàn)？
張海登：原材料工業(yè)是高耗能也是高載能行業(yè)，也是為下游產(chǎn)業(yè)輸入能量的行業(yè)。工信部高度重視綠色低碳發(fā)展，注重先立后破、統(tǒng)籌推進，科學制定行動路線，注重在保障高質(zhì)量有效供給的基礎上，有序推進“雙碳”工作。
一是編制重點行業(yè)碳達峰方案。近期我部聯(lián)合有關部門發(fā)布了工業(yè)碳達峰實施方案，對原材料工業(yè)進行了總體部署。同時，我們牽頭制定有色金屬、建材行業(yè)碳達峰方案，擬于近期發(fā)布實施；配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達峰方案。
二是完善政策標準體系。推動建立重點領域碳達峰標準體系。制定高碳產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)業(yè)目錄，研究開展分級分類管理。會同四川省編制電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領工程實施方案。建立23家行業(yè)典型企業(yè)聯(lián)系機制，開展“解剖麻雀”碳足跡跟蹤式調(diào)查分析。
三是加大低碳技術(shù)推廣力度。組織遴選原材料工業(yè)“二十大低碳技術(shù)”。編制有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)路線圖，發(fā)布鼓勵推廣應用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，積極推動氫冶金、非高爐煉鐵等新工藝新技術(shù)推廣應用。
四是實施綠色低碳技改行動。圍繞“對標找差距、技改上水平”，明確標準路徑，推動實施重點行業(yè)綠色低碳技改行動。積極發(fā)揮化工等行業(yè)碳消納、碳固定優(yōu)勢，探索各行業(yè)互聯(lián)互通、共生共贏的耦合發(fā)展新模式，推動能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。推進鋼鐵工業(yè)超低排放改造、清潔生產(chǎn)和能效提升。
下一步，工信部將圍繞落實石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材碳達峰方案，著力在淘汰落后產(chǎn)能、開展節(jié)能低碳行動、推進超低排放改造和清潔生產(chǎn)、提升資源綜合利用水平等方面下功夫，支持綠色低碳技術(shù)攻關和支持行業(yè)公共服務平臺建設，促進先進技術(shù)示范試點，加快提升原材料工業(yè)綠色發(fā)展水平，為如期完成碳達峰、碳中和目標任務貢獻行業(yè)力量。
記者：當前，原材料工業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得明顯成效，關鍵工序數(shù)控化率高于其他行業(yè)。請問工信部在推動原材料工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型方面做了哪些工作？未來還將采取哪些措施深化成果？
馮猛：推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、綠色化和安全化的必由之路，也是提升企業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的重要途徑。原材料工業(yè)是典型的流程工業(yè)，具有原料來源多、工藝流程長、工況環(huán)境復雜等特點，數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求高，難度大。近年來，原材料工業(yè)積極擁抱新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷探索與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的融合發(fā)展路徑。我們重點開展了兩方面工作。
一是強化頂層設計。編制“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化是“五化五工程”的重點任務之一。印發(fā)有色金屬行業(yè)智能工廠（礦山）建設、建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等政策文件，組織編制石化、化工、鋼鐵等重點行業(yè)智能制造標準體系建設指南。
二是加強示范引領。開展數(shù)字礦山、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范及智慧化工園區(qū)創(chuàng)建。編選建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，召開數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進企業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，加快成功經(jīng)驗、先進模式推廣。指導成立有色金屬行業(yè)智能制造聯(lián)盟，構(gòu)建跨領域共贏生態(tài)圈。
總體看，原材料工業(yè)數(shù)字化智能化水平走在了前列，2021年關鍵工序數(shù)控化率達69%，已建成60家智能制造示范工廠、數(shù)字化車間，7家智慧化工園區(qū)，培育了一批世界知名的高水平智能制造標桿企業(yè)。如，寶武集團的“黑燈工廠”，改變了“燈火通明、爐火通紅、熱浪滾滾”的傳統(tǒng)作業(yè)景象，車間不開燈全智能生產(chǎn)，實現(xiàn)從“體力煉鋼”向“指尖煉鋼”轉(zhuǎn)變。
下一步，工信部將牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇期，推動原材料工業(yè)主動融合5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)，著力在加快制造過程智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、夯實數(shù)字化支撐基礎等三方面下功夫，通過構(gòu)建服務平臺、完善標準體系、組織試點示范等，加快行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型步伐。
推進行業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌
記者：黨的十八大以來，我國原材料工業(yè)取得跨越式發(fā)展，基本保障和滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展需要和人民群眾消費需求。請問原材料工業(yè)在質(zhì)量提升方面還面臨哪些問題？未來將如何推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌？
馮猛：我國已是名符其實的原材料工業(yè)大國，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，有效保障了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，但是對照制造強國建設要求，以及人民群眾消費升級需求，部分原材料產(chǎn)品質(zhì)量還不夠高，高端新材料和“貨架產(chǎn)品”供給保障能力不足，品牌意識不強，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性與國際先進水平仍有較大差距。
工信部將推動出臺原材料工業(yè)“三品”實施方案。方案包括增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等三方面9項重點任務和原材料品種培優(yōu)、原材料品質(zhì)提升、原材料品牌建設3項重點工程。方案提出，到2025年，高溫合金、高性能特種合金、半導體材料等產(chǎn)品和服務對重點領域支撐能力顯著增強；標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級和追溯體系更加完善，建設關鍵基礎材料全生命周期標準體系；培育一批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品牌，產(chǎn)品進入全球中高端供應鏈。
工信部將從四個方面推動方案任務落實。一是加強宣傳推廣。遴選一批“三品”工作實施效果好的龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和質(zhì)量標桿企業(yè)，推廣典型案例，提升企業(yè)知名度。二是推進材料標準體系化建設。制定“十四五”原材料工業(yè)標準體系，建立健全覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈以及消費者關注的標準體系。開展重點行業(yè)標準評估，清理整合重復、低效、無效標準，加強質(zhì)量和品質(zhì)類標準制修訂。三是支持新材料新產(chǎn)品研發(fā)應用。建立完善大宗化、綠色化、高端化的材料體系，推動出臺《加快生物基材料創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，豐富基于非糧生物質(zhì)的含碳化學品、聚合物、產(chǎn)品等生物基材料體系。四是推動原材料品牌建設。組織開展原材料工業(yè)品牌價值評估，推動產(chǎn)品品牌試點示范，努力打造一批原材料高端品牌。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定
記者：近期我們關注到，鋼材、銅、鋁、水泥等產(chǎn)品價格震蕩下行，保供穩(wěn)價取得明顯成效。請問工信部在原材料保供穩(wěn)價方面開展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施做好保供穩(wěn)價工作？
馮猛：原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎性產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)最上游產(chǎn)業(yè)。工信部始終把穩(wěn)生產(chǎn)、保供給擺在突出位置，積極落實促進工業(yè)穩(wěn)增長一攬子政策，強化上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，努力保持原材料工業(yè)穩(wěn)健運行。
一是強化運行調(diào)度和監(jiān)測預警。建立原材料工業(yè)“日周月季年”運行監(jiān)測體系和19種大宗原材料供需“紅黃藍”預警機制，構(gòu)建268家原材料“白名單”企業(yè)調(diào)度和服務體系，確定23家重點聯(lián)系企業(yè)，加強風險研判和產(chǎn)品供需預警。研究制定重點行業(yè)保運轉(zhuǎn)穩(wěn)運行方案，指導企業(yè)減輕疫情沖擊影響。
二是推動重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。實施重點化肥企業(yè)最低生產(chǎn)計劃，保障春耕、“三夏”等備肥生產(chǎn)任務。全力確保消殺產(chǎn)品、預灌封注射器等抗疫重點物資及關鍵原材料增產(chǎn)保供。建立重點原材料價格部門聯(lián)動監(jiān)測機制，引導碳酸鋰、稀土等重點產(chǎn)品價格回穩(wěn)。
三是發(fā)揮“三個協(xié)同”作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)需對接。加強行業(yè)協(xié)同，推進有色金屬冶煉、硫磺企業(yè)與化肥企業(yè)打造利益共同體。加強上下游協(xié)同，推進氖、氪、氙等稀有氣體企業(yè)與電子特氣企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，支持鋰資源、鋰鹽、電池材料等企業(yè)與動力電池企業(yè)合作，推動鋼鐵企業(yè)和重點行業(yè)建立長協(xié)機制。加強區(qū)域協(xié)同，促進20個省份供銷系統(tǒng)與化肥企業(yè)對接，解決區(qū)域性缺肥難題。圍繞建設全國大市場，協(xié)調(diào)重點物資暢通。
今年以來，原材料工業(yè)呈“V”形發(fā)展態(tài)勢、低于工業(yè)總體水平運行，但產(chǎn)品價格已逐步回歸合理區(qū)間。其中，鋼材、銅、鋁、水泥、平板玻璃等大宗原材料價格均在達到去年歷史最高點（銅價為歷史次高）后有所回落。8月第4周，螺紋鋼、銅、鋁、水泥、平板玻璃價格分別較去年最高點下降33%、17%、23%、28%、38%。下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，進一步強化運行監(jiān)測預警和大宗原材料生產(chǎn)保障，為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定提供支撐。
記者：近年來，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要性日益凸顯，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定中具有重要作用。圍繞提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障水平，工信部開展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施？
邢濤：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵原料，是支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。近年來，工信部立足全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，重點開展了三方面工作：
一是加強規(guī)劃引領和政策支持。《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署實施戰(zhàn)略資源安全保障工程，明確到2025年，資源保障能力明顯提升，構(gòu)建穩(wěn)定開放的資源保障體系，形成一批國內(nèi)一流的大型重點礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。同時，工信部還發(fā)布有色金屬行業(yè)智能礦山建設指南，提出礦山企業(yè)規(guī)范化、綠色化、智能化發(fā)展方向。
二是引導合理開發(fā)國內(nèi)資源。引導企業(yè)有序開發(fā)國內(nèi)鐵、銅、鋰等緊缺資源和石墨等優(yōu)勢資源，強化國內(nèi)資源“壓艙石”作用和基礎保障能力。支持企業(yè)科學高效利用礦產(chǎn)資源，發(fā)展深加工制品，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)揮“城市礦山”作用，充分利用廢鋼、廢銅等再生資源。
三是強化國際合作。充分利用工信部已有國際合作機制，為企業(yè)開發(fā)境外資源提供合作交流平臺，支持企業(yè)規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)。支持國內(nèi)機構(gòu)承擔國際標準化技術(shù)組織有關工作，推動我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)標準“走出去”。推動制定再生銅、鋁原料標準，鼓勵優(yōu)質(zhì)再生資源進口，進一步拓展資源供給渠道。
下一步，工信部將加強戰(zhàn)略謀劃，堅守發(fā)展底線，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。一是建設戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)公共服務平臺，跟蹤分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、政策法規(guī)、市場需求、商業(yè)環(huán)境等變化，為企業(yè)提供服務。二是強化礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推動加快鐵、鋰等礦產(chǎn)資源開發(fā)進程，提升集約化開采、精深加工和再生資源回收利用水平，培育一批上下游一體化領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。三是推進智能礦山建設，加強綠色采選冶煉、高端材料制備等短板技術(shù)攻關，布局緊缺資源替代技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。
鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強
記者：請問圍繞鋼鐵去產(chǎn)能，工業(yè)和信息化部采取了哪些措施？下一步將如何鞏固去產(chǎn)能成果？
張海登：化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是黨中央、國務院的重大決策部署，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務。2016年以來，工信部認真貫徹落實黨中央、國務院關于鋼鐵去產(chǎn)能的決策部署，主要開展三方面工作。
一是建立工作機制，壓實目標責任。2016年，國家發(fā)展改革委、工信部等部門和單位建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究政策措施，制定目標任務，壓實責任，按年度推進工作落實。
二是加強督促檢查，狠抓任務落實。2016—2020年，部門聯(lián)合按年度組織赴全國有關省區(qū)市開展實地督查檢查，強化政策執(zhí)行，狠抓負面典型，發(fā)揮警示作用，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果。
三是嚴禁新增產(chǎn)能，建立長效機制。制定《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，明確產(chǎn)能置換范圍、程序，以及差別化支持政策。發(fā)揮產(chǎn)能置換與鋼鐵去產(chǎn)能工作聯(lián)動作用，推進市場機制去產(chǎn)能，促進鋼鐵行業(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、布局調(diào)整。
通過持續(xù)開展鋼鐵去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強，產(chǎn)能利用率基本恢復到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。2021年我國重點大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤超3500億元，達到歷史最好水平。國內(nèi)鋼材市場占有率超過99%，22大類鋼材產(chǎn)品中，有19類鋼材產(chǎn)品自給率達到100%，供給能力顯著增強。
下一步，工信部將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持問題導向、目標導向，遠近結(jié)合、綜合施策，全面落實《關于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出的具體任務，持續(xù)推進產(chǎn)能減量、布局優(yōu)化、兼并重組、工藝優(yōu)化；持續(xù)抓好綠色低碳、智能制造、質(zhì)量效益、資源保障；著力促進開放合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。
石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化
記者：黨的十八大以來，石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進建設，化工園區(qū)發(fā)展特色更加突出。請問工信部近年來在調(diào)整優(yōu)化石化化工產(chǎn)業(yè)布局方面開展了哪些工作？下一步又將采取哪些有效措施鞏固提升？
陳克龍：石化化工行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游關聯(lián)緊密、原材料產(chǎn)品互供數(shù)量大等特點，優(yōu)化布局、集約發(fā)展是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的重要途徑。近年來，工信部會同有關部門加強規(guī)劃引導，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、資源供給、環(huán)境容量、安全保障等因素，引導石化化工行業(yè)科學布局，推動產(chǎn)業(yè)基地、化工園區(qū)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。一是加快產(chǎn)業(yè)基地建設。工信部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）”、“現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案”，推進石化（煉油、乙烯、芳烴）、現(xiàn)代煤化工（煤制烯烴、煤制對二甲苯）項目科學規(guī)劃、合理布局，引導做強做優(yōu)沿海石化產(chǎn)業(yè)基地和西部地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，初步形成煤化工與石化互為補充、西部煤化工集聚區(qū)與東部石化基地協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有效保障了石化化工基礎產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
二是推動園區(qū)化發(fā)展。印發(fā)石化化工發(fā)展規(guī)劃、促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見、“十四五”石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見、化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法等，引導石化化工項目有序轉(zhuǎn)移、進區(qū)入園、集聚集群發(fā)展，加快危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能占比達70%以上；山東、江蘇、浙江等東部省區(qū)形成了一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)園，東北及中西部等老石化基地通過產(chǎn)業(yè)升級改造形成了一批產(chǎn)品高端、競爭力強的特色石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
下一步，工信部將會同有關部門進一步加強統(tǒng)籌謀劃，引導各地依照“有進有出、擇優(yōu)而取、產(chǎn)業(yè)遞進、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”原則，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進石化產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智慧化工園區(qū)，形成一批特色鮮明、競爭力強的先進化工集群、示范基地，構(gòu)建錯位發(fā)展、集約高效、優(yōu)勢互補、鏈條協(xié)同的石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。
綠色建材推廣應用提速
記者：近期，工業(yè)和信息化部等六部門開展了“綠色建材下鄉(xiāng)活動”，獲得社會廣泛認可。請問目前進展情況如何？取得了哪些實效？工信部將如何進一步發(fā)展和推廣綠色建材？
邢濤：發(fā)展應用綠色建材，已成為我國建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向、建筑綠色低碳的重要支撐、美麗鄉(xiāng)村建設的迫切需要。
黨的十八大以來，按照黨中央、國務院統(tǒng)籌部署，工信部和有關部門一同加快推動綠色建材創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵在農(nóng)房改造、綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等工程建設項目中優(yōu)先應用，認證綠色建材58個大類產(chǎn)品，形成較為完善的產(chǎn)品體系，培育8個綠色建材國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，綠色建材已具備了良好的發(fā)展基礎。
今年以來，工業(yè)和信息化部等六部門共同謀劃啟動了綠色建材下鄉(xiāng)活動，組建了活動推進組，先后批復浙江、山東、天津、四川、福建、湖南、廣東等七個省（市）作為試點地區(qū)，發(fā)布了首批產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄，建立了信息發(fā)布平臺和電商平臺，開展了“領軍企業(yè)惠民行動”，獲得綠色建材認證的1337家企業(yè)2876種產(chǎn)品參與了綠色建材下鄉(xiāng)活動。目前，我們已指導召開浙江、山東、天津站下鄉(xiāng)活動啟動會。
下一步，工信部將按照“部門指導、市場主導、試點先行”的原則，聯(lián)合相關部門推動“三個一批”。一是開展一批特色活動。指導試點地區(qū)舉辦不同形式的線上線下活動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方式、讓利于民，助推綠色消費，努力增強消費者尤其是農(nóng)村消費者的參與度和獲得感。加強宣傳引導，樹立綠色消費理念，加快綠色建材推廣應用。二是培育一批優(yōu)勢企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，努力打造綠色建材高端品牌，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升高質(zhì)量供給能力。三是打造一批綠色建造解決方案供應商。促進服務型制造，圍繞推廣應用難點、美麗鄉(xiāng)村建設痛點，形成全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，強化典型示范、特色示范。
推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造
記者：工信部是如何推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的？下一步將如何推動大型和特大型企業(yè)搬遷任務按期完成？
陳克龍：城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造是黨中央、國務院做出的重大決策部署，對有效遏制危險化學品重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。按照《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》部署，工信部會同發(fā)展改革委、應急部等14個部門成立專項工作組，通過建機制、摸底數(shù)、優(yōu)環(huán)境、強督促，有序推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。截至目前，列入搬遷改造計劃的1176家危化品生產(chǎn)企業(yè)，已完成1139家，完成率97%。其中，列入第一階段任務、應于2020年底完成的1089家企業(yè)全部按期完成；列入第二階段任務、須在2025年底前完成的87家大型和特大型企業(yè)，50家已完成，37家正按計劃有序推進。
通過實施搬遷改造，累計消除40個重大危險源，解決危化品生產(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護距離不達標問題；累計關閉退出落后合成氨產(chǎn)能184萬噸、甲醇產(chǎn)能124萬噸、尿素產(chǎn)能90萬噸，年減排二氧化碳約1500萬噸。通過實施搬遷改造，部分企業(yè)加快退城入園，實現(xiàn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展；企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，加快向化工新材料等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升了競爭力。
下一步，工信部將會同專項工作組成員單位，持續(xù)推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保2025年全面完成任務。一是穩(wěn)步推進搬遷改造任務。開展“掛圖作戰(zhàn)”，對照37家企業(yè)搬遷改造進度計劃，加強督促指導、及時協(xié)調(diào)解決問題，督促按節(jié)點完成任務。二是妥善防范化解風險隱患。督促各地落實屬地責任，加強異地遷建項目安全風險防控，避免安全風險轉(zhuǎn)移；壓實企業(yè)主體責任，采用安全有效措施，避免次生安全事故和環(huán)境污染。三是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織經(jīng)驗總結(jié)交流，引導采用新一代信息通信技術(shù)、綠色低碳技術(shù)等改造提升，促進企業(yè)搬出質(zhì)量效益，提升競爭力。
天創(chuàng)管業(yè)訂閱號
版權(quán)所有：河北天創(chuàng)新材料科技有限公司 冀ICP備17026384號
技術(shù)支持：北京東方網(wǎng)景網(wǎng)絡技術(shù)有限公司